2021年全球農(nóng)化監(jiān)管新政匯總
世界農(nóng)化網(wǎng)中文網(wǎng)報(bào)道： 雖然2021年世界各地仍然飽受新冠疫情的威脅，但各國(guó)主管部門的農(nóng)藥監(jiān)管沒有停歇。部分國(guó)家仍然出臺(tái)了一些新的農(nóng)藥監(jiān)管政策或決定。本文搜集整理了部分國(guó)家出臺(tái)的一些重要決定，以便讀者掌握各國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)管動(dòng)態(tài)，本文按照國(guó)家和地區(qū)順序予以總結(jié)。
1 北美洲（美國(guó)和加拿大）
從搜集到的資料看，2021年美國(guó)是出臺(tái)決定最多的國(guó)家。這些決定主要涉及農(nóng)藥化合物或農(nóng)藥產(chǎn)品對(duì)人類和環(huán)境生物的安全性評(píng)價(jià)結(jié)果，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果做出禁限用規(guī)定及制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施。
1.1 美國(guó)聯(lián)邦法院駁回美國(guó)環(huán)保署（EPA）和農(nóng)藥業(yè)界繼續(xù)使用氟啶蟲胺腈的請(qǐng)求
2021年1月，美國(guó)聯(lián)邦法院駁回美國(guó)EPA和農(nóng)藥業(yè)界提出的不顧對(duì)瀕危物種的已知風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)出售能殺死蜜蜂的殺蟲劑氟啶蟲胺腈的請(qǐng)求。美國(guó)加州第九巡回上訴法院于1月駁回了EPA允許農(nóng)民在評(píng)估殺蟲劑對(duì)瀕危物種的危害時(shí)繼續(xù)使用能殺死蜜蜂的砜亞胺類殺蟲劑氟啶蟲胺腈的請(qǐng)求。這一裁決是對(duì)美國(guó)食品安全中心和生物多樣性中心提起的訴訟的回應(yīng)。該中心對(duì)EPA 2019年批準(zhǔn)在超過2億英畝的土地上使用氟啶蟲胺腈的做法提出異議。EPA至少花了7年時(shí)間來(lái)完成該產(chǎn)品的評(píng)估，得出的結(jié)論是這種殺蟲劑對(duì)蜜蜂“很毒”。
EPA在向法院的請(qǐng)求中承認(rèn)，其在2019年批準(zhǔn)的這種殺蟲劑違反了《瀕危物種法》，因?yàn)樗鼪]有對(duì)這種殺蟲劑對(duì)美國(guó)聯(lián)邦保護(hù)物種的危害進(jìn)行任何評(píng)估。但是EPA并沒有將這種非法的農(nóng)藥產(chǎn)品從市場(chǎng)上撤離，而是要求法院允許繼續(xù)銷售和使用該產(chǎn)品。
由于EPA未能評(píng)估殺蟲劑對(duì)蜜蜂的影響，因此2013年首次在大豆、棉花、草莓、南瓜和柑橘上的登記申請(qǐng)被上訴法院駁回。但EPA還是在2019年7月重新批準(zhǔn)了氟啶蟲胺腈的使用。
生物多樣性中心的高級(jí)律師Stephanie Parent說(shuō)：“這一重要的法律勝利強(qiáng)調(diào)了EPA不能忽視其評(píng)估這種危險(xiǎn)農(nóng)藥對(duì)瀕危物種危害的法律義務(wù)，在EPA履行《瀕危物種法》規(guī)定的職責(zé)期間，氟啶蟲胺腈必須下架”。
1.2 美國(guó)EPA征求對(duì)4種農(nóng)藥的生物評(píng)價(jià)草案的意見
2月，EPA和國(guó)家海洋水產(chǎn)部（NMFS）就2份“關(guān)于4種農(nóng)藥的生物學(xué)意見草案”征求意見。4種農(nóng)藥中，異丙甲草胺、溴苯腈和撲滅津是防治禾本科雜草和闊葉雜草的除草劑，1,3-二氯丙烯(1,3-D)是一種用于播種前熏蒸劑。
經(jīng)過評(píng)估這些農(nóng)藥對(duì)26種聯(lián)邦政府列為瀕危和受威脅物種的影響，這些物種包括華盛頓州、俄勒岡州和加利福尼亞州的太平洋鮭魚和北美鱒魚。發(fā)現(xiàn)，已登記使用的這些農(nóng)藥不會(huì)危及所列的鮭魚和虹鱒種群或它們的關(guān)鍵棲息地。除了“沒有危險(xiǎn)”的調(diào)查結(jié)果外，生物意見草案還描述了合理和謹(jǐn)慎的措施（RPMs），以保護(hù)所列物種鮭魚和虹鱒及其關(guān)鍵棲息地。 EPA和國(guó)家氣象局鼓勵(lì)公眾對(duì)RPM提出建議。
1.3 EPA提議取消五氯苯酚登記
為了支持拜登-哈里斯政府作出以證據(jù)為基礎(chǔ)的決定以保護(hù)人類健康的承諾，EPA正采取一項(xiàng)重要步驟，提議取消五氯苯酚的登記。五氯苯酚是一種耐用型木材的防腐劑，主要用于電線桿上。在完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，EPA確定五氯苯酚對(duì)工人的健康構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)。為了解決這一問題，EPA提議通過《聯(lián)邦殺蟲劑、殺菌劑和滅鼠劑法》（FIFRA）的注冊(cè)審查程序取消五氯苯酚的所有使用。這一臨時(shí)決定（PID）將在60d內(nèi)接受公眾的意見。
EPA提議的行動(dòng)將使美國(guó)與聯(lián)合國(guó)關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約保持一致，該公約禁止使用五氯苯酚。EPA與行業(yè)利益相關(guān)者合作，確定了一些可行的、更安全的替代品，如環(huán)烷酸銅和DCOIT (4,5-二氯-2-正辛基-3-異噻唑啉酮)，以及成熟的木材防腐劑，如鉻酸砷和雜酚油。這項(xiàng)擬議中的臨時(shí)決定（PID）是EPA至少每15年進(jìn)行一次的《聯(lián)邦殺蟲劑、殺菌劑和滅鼠劑法》（FIFRA）注冊(cè)審查程序的下一步。在考慮了關(guān)于PID的任何評(píng)論后，EPA將發(fā)布一個(gè)臨時(shí)決定，這將最終取消五氯苯酚。
1.4 美國(guó)EPA處理4種吡啶類和嘧啶類除草劑造成的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)
吡啶類和嘧啶類除草劑是用于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)環(huán)境中控制闊葉草、木本灌木和水生植物的除草劑。農(nóng)業(yè)中用于谷物、水果、蔬菜和其他農(nóng)作物田。非農(nóng)業(yè)使用包括草地、工業(yè)區(qū)、路旁及其他非農(nóng)用地。
3月18日，EPA發(fā)布了一項(xiàng)關(guān)于氨氯吡啶酸、二氯吡啶酸、氟硫草定和三氯吡氧乙酸的臨時(shí)決定草案，以應(yīng)對(duì)它們可能造成的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)氟硫草定的臨時(shí)決定（ID）最終確定了可執(zhí)行的緩解措施，以解決令人關(guān)注的噴霧飄移風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)二氯吡啶酸和三氯吡氧乙酸的臨時(shí)決定確定了可強(qiáng)制執(zhí)行的緩解措施，除噴霧飄移外，還解決堆肥中潛在的殘留物問題。二氯吡啶酸和綠草定的堆肥緩解措施包括標(biāo)簽語(yǔ)言。
除了ID之外，EPA還發(fā)布了關(guān)于氨氯吡啶酸的建議決定草案（PID），以征求公眾意見。氨氯吡啶酸的PID推薦的緩解措施類似于二氯吡啶酸ID中的緩解措施。
臨時(shí)登記審查決定要求在進(jìn)行包括瀕危物種評(píng)估在內(nèi)的額外評(píng)估之前為保護(hù)環(huán)境而采取必要的風(fēng)險(xiǎn)緩解措施。
1.5 美國(guó)EPA發(fā)布甲萘威和滅多威對(duì)瀕危物種影響的生物學(xué)最終評(píng)價(jià)報(bào)告
2021年3月21日，在仔細(xì)考慮了公眾對(duì)甲萘威和滅多威生物評(píng)估草案的意見后，美國(guó)EPA發(fā)布了最終的生物評(píng)估報(bào)告，報(bào)告發(fā)現(xiàn)這些殺蟲劑“可能對(duì)一些受威脅和瀕危物種及其特定的關(guān)鍵棲息地產(chǎn)生不利影響”。
由于生物學(xué)調(diào)查結(jié)果包括對(duì)所列物種的潛在不利影響，EPA將需要與?美國(guó)魚類和野生動(dòng)物管理局和國(guó)家海洋漁業(yè)局進(jìn)行正式磋商，進(jìn)一步研究這些潛在影響，并可能提出減輕對(duì)脆弱物種影響的措施。EPA的最終生物學(xué)報(bào)告已經(jīng)提交給以上各部門審查。EPA還在考慮采取更多的緩解措施，包括在與美國(guó)魚類和野生動(dòng)物管理局和?國(guó)家海洋漁業(yè)管理局協(xié)商時(shí)優(yōu)先考慮針對(duì)某些脆弱物種的緩解措施。
1.6 美國(guó)EPA征詢對(duì)馬拉硫磷生物學(xué)評(píng)價(jià)的意見
EPA正在就美國(guó)魚類和野生動(dòng)物管理局（FWS）關(guān)于馬拉硫磷注冊(cè)的生物學(xué)意見草案征求公眾意見。馬拉硫磷是一種常用來(lái)控制蚊子和水果、蔬菜、園林植物和灌木的各種害蟲的殺蟲劑。草案評(píng)估了馬拉硫磷的使用是否可能危及聯(lián)邦政府的受威脅和瀕危物種，或破壞或不利地改變它們的關(guān)鍵棲息地。
2017年1月，美國(guó)EPA發(fā)布了馬拉硫磷的生物評(píng)估，發(fā)現(xiàn)其對(duì)受威脅和瀕危物種及其特定的關(guān)鍵棲息地的潛在影響。因?yàn)轳R拉硫磷的生物評(píng)估發(fā)現(xiàn)“馬拉硫磷可能會(huì)對(duì)某些受威脅和瀕危物種及其指定的關(guān)鍵棲息地產(chǎn)生不利影響”。EPA一直在與FWS協(xié)商，以確保馬拉硫磷的登記不太可能危及這些物種的繼續(xù)存在或不利地改變它們的關(guān)鍵棲息地。
1.7 美國(guó)將禁止在糧食作物上使用毒死蜱
2021年8月，EPA表示，將禁止在糧食作物上使用毒死蜱。因?yàn)檠芯匡@示，該農(nóng)藥可能危害兒童的健康。
EPA官員表示，EPA正在采取一項(xiàng)措施來(lái)保護(hù)公眾健康。停止在糧食作物上使用毒死蜱，這將有助于確保兒童、農(nóng)場(chǎng)工人和所有人免受這種殺蟲劑的潛在危害。
據(jù)EPA稱，毒死蜱自1965年以來(lái)一直被用作農(nóng)場(chǎng)和高爾夫球場(chǎng)等非農(nóng)業(yè)地區(qū)的殺蟲劑。此外，EPA表示，由于國(guó)家限制、生產(chǎn)量減少和替代產(chǎn)品的開發(fā)，申請(qǐng)登記的毒死蜱產(chǎn)品數(shù)量有所下降。
1.8 EPA決定登記防治柑橘黃龍病的藥劑
在美國(guó)僅佛羅里達(dá)州，90%的柑橘種植面積受到柑橘黃龍病的影響，在10年期間累計(jì)造成17.5億美元的經(jīng)濟(jì)損失。美國(guó)EPA在維護(hù)公眾健康和環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，采取積極行動(dòng)對(duì)付柑橘黃龍病和潰瘍病。2021年1月12日，EPA宣布2項(xiàng)行動(dòng)，以幫助保護(hù)美國(guó)柑橘產(chǎn)業(yè)免受柑橘黃龍病和柑橘潰瘍病的危害。
美國(guó)EPA正在注冊(cè)涕滅威的一個(gè)原藥產(chǎn)品、一個(gè)補(bǔ)充標(biāo)簽和一個(gè)制劑產(chǎn)品，擬用于佛羅里達(dá)州的橙子和葡萄柚。該注冊(cè)限制了該產(chǎn)品的銷售和分銷數(shù)量，允許佛羅里達(dá)州的10萬(wàn)英畝土地在每個(gè)使用季節(jié)（11月15日至次年4月30日）進(jìn)行處理，為期3個(gè)生長(zhǎng)季節(jié)，于2023年4月30日到期。產(chǎn)品標(biāo)簽還要求特定的使用限制，以防止產(chǎn)生徑流和淋溶而污染飲用水源。
其他葉面施用的化學(xué)藥劑不同于涕滅威，它們?cè)诜乐蝸喼薷涕倌臼ˋCP）方面的平均活性最多可持續(xù)4~8周，而涕滅威對(duì)ACP若蟲和成蟲的持效期分別可達(dá)10周和15周。涕滅威的另一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是，它對(duì)一些天然捕食性昆蟲的影響較小。
此外，EPA還在修正鏈霉素的一種原藥產(chǎn)品和一種制劑產(chǎn)品的注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)間限制為7年，將于2028年1月12日到期。鏈霉素是一種從鏈霉細(xì)菌中提取的抗生素，將用于柑橘類作物包括橙、葡萄柚、檸檬和酸橙。鏈霉素抑制柑橘黃龍?。℉LB），并有助于柑橘潰瘍病的抗性管理，因?yàn)樗淖饔梅绞讲煌谝炎?cè)的其他替代品。
EPA與食品和藥物管理局（FDA）、疾病控制和預(yù)防中心以及美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）合作，評(píng)估潛在的抗生素耐藥性。標(biāo)簽中包含延緩抗生素、殺真菌劑和殺細(xì)菌劑耐藥性的要求。產(chǎn)品注冊(cè)要求提供抗性管理計(jì)劃、監(jiān)測(cè)和年度銷售報(bào)告，以及目前正在實(shí)施的緩解措施，以解決潛在的抗生素耐藥性、使用者的暴露和噴霧飄移問題。
涕滅威和鏈霉素的人類健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是完整的，不存在值得關(guān)切的風(fēng)險(xiǎn)，包括對(duì)幼兒的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)鳥類、哺乳動(dòng)物、水生生物和蜜蜂的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與涕滅威的現(xiàn)有用途和注冊(cè)相同。橙和葡萄柚的注冊(cè)則要求提交額外的授粉者數(shù)據(jù)。
1.9 美國(guó)EPA提議將某些農(nóng)藥產(chǎn)品的性能要求納入聯(lián)邦法典
美國(guó)EPA提議將聲稱對(duì)某些有害生物有效的產(chǎn)品之“產(chǎn)品性能數(shù)據(jù)要求”納入聯(lián)邦法典，以提高EPA審批過程的效率，并節(jié)省注冊(cè)申請(qǐng)人的時(shí)間和金錢。
建立“產(chǎn)品性能標(biāo)準(zhǔn)”將使農(nóng)藥注冊(cè)申請(qǐng)人更容易了解必須提交給EPA的藥效數(shù)據(jù)要求，以證明他們的農(nóng)藥產(chǎn)品如聲稱的那樣有效。EPA的擬議規(guī)則滿足了2018年《農(nóng)藥注冊(cè)改進(jìn)擴(kuò)展法案》(PRIA 4)的要求。該提議還正式將EPA對(duì)某些無(wú)脊椎動(dòng)物害蟲的“產(chǎn)品性能標(biāo)準(zhǔn)要求”納入《聯(lián)邦法典》(CFR)。
通過將這些要求納入到CFR中，EPA將幫助申請(qǐng)者確保提交的數(shù)據(jù)滿足EPA的需求和科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。如果提議得到最終確定，擬議的規(guī)則可以減少浪費(fèi)和不必要的檢測(cè)，為提交給EPA的每個(gè)數(shù)據(jù)包節(jié)省大約17 000美元。
這個(gè)建議適用于防治3類無(wú)脊椎動(dòng)物害蟲的產(chǎn)品：⑴ 經(jīng)確認(rèn)對(duì)公共衛(wèi)生具有重大意義的害蟲（如蜱蟲、蚊子、蜚蠊等）；⑵ 破壞木材的害蟲（如白蟻）；⑶ 某些入侵的無(wú)脊椎動(dòng)物物種（如亞洲長(zhǎng)角甲蟲）。
1.10 加拿大衛(wèi)生部擬限制噻蟲胺和噻蟲嗪的使用
加拿大衛(wèi)生部表示，將限制噻蟲胺和噻蟲嗪的使用，這2種化學(xué)品與作為魚類和鳥類食物的水生昆蟲的死亡有關(guān)。加拿大衛(wèi)生部對(duì)拜耳公司生產(chǎn)的噻蟲胺和先正達(dá)公司的產(chǎn)品噻蟲嗪進(jìn)行了多年的審查，發(fā)現(xiàn)某些用途對(duì)這類水生昆蟲有風(fēng)險(xiǎn)。加拿大農(nóng)業(yè)部限制了這2種殺蟲劑在洋蔥、生菜、藍(lán)莓和土豆作物上的部分用途。
加拿大曾于2019年對(duì)新煙堿類藥物實(shí)施限制，以保護(hù)蜜蜂。
玉米和大豆的種植者可以在額外的應(yīng)用限制下繼續(xù)使用這2種產(chǎn)品。Kirby說(shuō)，加拿大衛(wèi)生部沒有對(duì)加拿大西部油菜籽種植者實(shí)施重大改變。
2 歐盟和成員國(guó)
2021年歐盟在農(nóng)藥管理方面出臺(tái)的重要決定是關(guān)于草甘膦的禁用、發(fā)布不允許使用的農(nóng)藥助劑清單以及傳粉昆蟲綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃。
2.1 歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)將開始對(duì)草甘膦進(jìn)行審查更新評(píng)估
草甘膦是一種廣泛用于植物保護(hù)的化學(xué)品。含有草甘膦的制劑產(chǎn)品主要用于農(nóng)業(yè)和園藝，以控制與種植作物競(jìng)爭(zhēng)的雜草。歐盟委員會(huì)于2017年批準(zhǔn)了草甘膦的5年使用期，即可以在歐盟使用到2022年12月15日。即在該日期之前，草甘膦可以在作物保護(hù)產(chǎn)品中作為活性物質(zhì)，前提是每種產(chǎn)品都經(jīng)過國(guó)家當(dāng)局的安全評(píng)估授權(quán)。
這次，法國(guó)、匈牙利、荷蘭和瑞典的國(guó)家主管部門（即草甘膦評(píng)估小AGG）已經(jīng)審查了尋求重新批準(zhǔn)在歐盟市場(chǎng)銷售該物質(zhì)的公司提交的所有證據(jù)。提交的AGG報(bào)告草稿長(zhǎng)達(dá)11000頁(yè)。ECHA和EFSA現(xiàn)在將就報(bào)告草稿組織平行磋商。磋商是評(píng)估的第一步。ECHA風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)將根據(jù)《分類、標(biāo)簽和包裝條例》審查草甘膦的分類。化學(xué)品的分類僅基于物質(zhì)的危險(xiǎn)特性，不考慮接觸該物質(zhì)的可能性。暴露風(fēng)險(xiǎn)被視為EFSA倡導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程的一部分。
在ECHA的2017年評(píng)估之前和之后，草甘膦歸入一個(gè)統(tǒng)一的分類，即造成嚴(yán)重的眼睛傷害和對(duì)水生生物具有長(zhǎng)期毒性影響。生殖細(xì)胞的致突變性、致癌性或生殖毒性沒有分類依據(jù)。這4個(gè)成員國(guó)目前的提議預(yù)計(jì)不會(huì)改變現(xiàn)有的分類。
一旦ECHA采納其對(duì)草甘膦分類的意見，EFSA將完成其同行評(píng)審并公布其結(jié)論，預(yù)計(jì)在2022年底?；谶@一風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，歐盟委員會(huì)將決定是否更新草甘膦的分類。
2.2 歐盟發(fā)布禁用助劑產(chǎn)品清單
3月3日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了歐洲議會(huì)和理事會(huì)（EC）No 1107/2009號(hào)法規(guī)附件3的修正案[Regulation (EU) No. 2021/383]，列出了農(nóng)藥產(chǎn)品中不得使用的助劑成分（co-formulants）。 對(duì)含有（EC）No 1107/2009號(hào)法規(guī)附件3所列助劑成分的農(nóng)藥產(chǎn)品已頒發(fā)授權(quán)的成員國(guó)，應(yīng)盡快修改或撤銷這些授權(quán)，且不得晚于2023年3月24日。
成員國(guó)不得授權(quán)在市場(chǎng)上出售或使用含有（EC）No 1107/2009號(hào)法規(guī)附件3中所列助劑成分的桶混助劑。對(duì)含有（EC）No 1107/2009號(hào)法規(guī)附件3所列成分的助劑已頒發(fā)授權(quán)的成員國(guó)，應(yīng)盡快修改或撤銷這些授權(quán)，且不得晚于2023年3月24日。成員國(guó)根據(jù)（EC）No 1107/2009法規(guī)第46條或根據(jù)各國(guó)的助劑授權(quán)規(guī)定給予的任何寬限期應(yīng)盡可能短；產(chǎn)品的銷售和分銷應(yīng)在第2條和第3條中規(guī)定的授權(quán)修改或撤銷之日后最遲3個(gè)月到期，產(chǎn)品的處置、儲(chǔ)存和使用則在上述授權(quán)修改或撤銷之日后9個(gè)月到期。 此項(xiàng)法規(guī)自其在《歐盟官方公報(bào)》上發(fā)布后的第20d起生效。此項(xiàng)法規(guī)應(yīng)具有整體約束力，并適用于所有成員國(guó)。
2.3 歐盟食品安全局（EFSA）提出對(duì)傳粉媒介進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)計(jì)劃
EFSA設(shè)計(jì)了一個(gè)蜜蜂多重脅迫因素環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的綜合框架（稱為MUST-B）。這些脅迫因素包括化學(xué)物質(zhì)如農(nóng)藥、生物制劑（如寄生蟲、捕食者和病害）以及食物供應(yīng)、天氣條件和農(nóng)業(yè)實(shí)踐等其他因素。MUST-B的目標(biāo)是將多種脅迫因素整合在一個(gè)評(píng)估框架內(nèi)。該框架由2部分組成：包括一個(gè)蜜蜂群體模擬模型（稱為ApisRAM）和一個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)，數(shù)據(jù)在兩者之間流動(dòng)。這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)將從一個(gè)“前哨蜂箱”網(wǎng)絡(luò)收集，該網(wǎng)絡(luò)配備了來(lái)自歐盟代表性氣候區(qū)和狀況的數(shù)字傳感器，并連接到一個(gè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和分析平臺(tái)。雖然該框架目前是為蜜蜂開發(fā)的，但估計(jì)也將適用于大黃蜂、獨(dú)居蜂和其他傳粉昆蟲。
這一想法是為了了解農(nóng)藥等脅迫因素對(duì)傳粉昆蟲和更廣泛環(huán)境的累積效應(yīng)。這將有助于實(shí)現(xiàn)歐盟綠色協(xié)議的目標(biāo)，因?yàn)闇p少農(nóng)藥的使用和風(fēng)險(xiǎn)以及扭轉(zhuǎn)傳粉昆蟲數(shù)量的減少是分別嵌入在綠色協(xié)議的“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”和“生物多樣性戰(zhàn)略”2項(xiàng)“行動(dòng)召喚”。
2.4 歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)咖啡因作為基礎(chǔ)物質(zhì)
法國(guó)公司PROGAREIN France SAS尋求歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)其產(chǎn)品咖啡因作為基礎(chǔ)物質(zhì)用作甘藍(lán)、馬鈴薯和黃楊樹的殺蟲劑以及食用和非食用作物的殺軟體動(dòng)物劑。
2013年3月，歐洲委員會(huì)要求EFSA提供科學(xué)援助，以評(píng)估歐洲委員會(huì)收到的有關(guān)基礎(chǔ)物質(zhì)的申請(qǐng)。EFSA于2020年10月被歐盟委員會(huì)要求組織一次關(guān)于基礎(chǔ)物質(zhì)申請(qǐng)的磋商。
咖啡因(1,3,7-三甲基黃嘌呤)是一種甲基黃嘌呤類的天然化合物，存在于咖啡、可可豆、茶葉、瓜拉那漿果和可樂果等植物成分中?？Х纫蛱砑拥礁鞣N食物中，如烘焙糕點(diǎn)、冰淇淋、糖果和可樂飲料。
咖啡因(合成或天然來(lái)源)作為基礎(chǔ)物質(zhì)應(yīng)符合歐洲藥典的規(guī)范。提議的基礎(chǔ)物質(zhì)的化學(xué)標(biāo)準(zhǔn)仍未確定，在修訂的提案中建議保持歐洲藥典等級(jí)98.5%的純度，但建議將含量為15%的咖啡因作為基礎(chǔ)物質(zhì)申請(qǐng)。目前還不清楚所建議的15%咖啡因是否可以在市場(chǎng)上買到，或者它應(yīng)該由純度為98.5%的咖啡因配制而成。
2.5 德國(guó)政府通過關(guān)于2024年起完全禁用草甘膦的法律草案
德國(guó)內(nèi)閣通過一項(xiàng)法律草案，德國(guó)農(nóng)民將不得不逐漸減少草甘膦的使用，并從2024年起完全停止使用草甘膦，以保護(hù)昆蟲棲息地。
德國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)Svenja Schulze在一份聲明中說(shuō)道，草甘膦的退場(chǎng)時(shí)刻即將到來(lái)，環(huán)境保護(hù)主義者一直為此而努力。德國(guó)農(nóng)民則對(duì)這項(xiàng)草案表示批評(píng)，稱該項(xiàng)法案將迫使家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的生存陷于危機(jī)之中，而且與農(nóng)民和保護(hù)主義者之間達(dá)成的合作相比，禁令在促進(jìn)生物多樣性方面的效力實(shí)在有限。
自從世界衛(wèi)生組織（WHO）于2015年得出結(jié)論認(rèn)為草甘膦可能引起癌癥后，就引發(fā)了全球激烈的爭(zhēng)論。根據(jù)法律草案，某些地區(qū)將禁止使用可能損害蜜蜂的除草劑和殺蟲劑。另外，還將禁止安裝某些類型的誘集燈以減少光污染。該項(xiàng)立法還需獲得聯(lián)邦議院下議院和聯(lián)邦議院上議院的批準(zhǔn)通過，他們代表了德國(guó)16個(gè)聯(lián)邦州政府的利益，這一過程通常需要幾個(gè)月的時(shí)間。
2.6 英國(guó)批準(zhǔn)使用傷害蜜蜂的新煙堿類殺蟲劑
歐盟2018年頒布禁止使用煙堿類殺蟲劑的禁令，認(rèn)為這類化合物對(duì)蜜蜂的神經(jīng)系統(tǒng)有影響，但是英國(guó)作為當(dāng)時(shí)歐盟的一份子和其他10個(gè)歐洲國(guó)家一起已經(jīng)授權(quán)這類殺蟲劑緊急使用，以對(duì)付某種侵染甜菜的病毒。
2019年發(fā)表在《自然》雜志上的一份報(bào)告強(qiáng)調(diào)，自2007年以來(lái)，隨著新煙堿類殺蟲劑的引入，一些蜜蜂物種的數(shù)量出現(xiàn)了嚴(yán)重下降。由于四分之三的作物依賴傳粉者，這種影響對(duì)生物多樣性和糧食系統(tǒng)都構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。雖然甜菜是一種不開花的作物，但這些殺蟲劑的持久性可能造成土壤污染和存在通過徑流進(jìn)入水體的風(fēng)險(xiǎn)。
盡管這一決議受到環(huán)保人士的批評(píng)，但是英全國(guó)農(nóng)民聯(lián)盟糖業(yè)委員會(huì)主席發(fā)表了一份聲明，稱該病毒“對(duì)英國(guó)的甜菜作物產(chǎn)生了前所未有的影響，而該授權(quán)將對(duì)確保英國(guó)甜菜種植者繼續(xù)發(fā)展至關(guān)重要”，還和英國(guó)糖業(yè)公司一起游說(shuō)政府頒布此緊急授權(quán)。
英國(guó)環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部（Defra）在其決定中提到了申請(qǐng)者“已經(jīng)提交”了一項(xiàng)計(jì)劃，該計(jì)劃旨在開發(fā)替代的、可持續(xù)的方法而不需使用農(nóng)藥便可保護(hù)作物，包括“開發(fā)抗病植物品種、提高種子萌發(fā)率的措施以及為種植者提供新的做法”。Defra稱該計(jì)劃預(yù)計(jì)未來(lái)3年將需要使用新煙堿類殺蟲劑。這意味著在2024年之前，仍然允許這類殺蟲劑在甜菜上使用。
2.7 瑞士全民公投否決化學(xué)農(nóng)藥禁令
瑞士舉行全民公投，否決了化學(xué)農(nóng)藥禁令。公投結(jié)果顯示，瑞士不會(huì)禁止化學(xué)農(nóng)藥產(chǎn)品。 此外，飲用水倡議提出的不會(huì)完全禁止化學(xué)植保產(chǎn)品，但會(huì)阻止使用化學(xué)農(nóng)藥產(chǎn)品的種植者申請(qǐng)政府補(bǔ)貼，也遭到大多數(shù)選民的拒絕。
化學(xué)農(nóng)藥禁令呼吁在10年內(nèi)禁止使用除草劑。此外，也不再進(jìn)口使用化學(xué)合成農(nóng)藥生產(chǎn)的食品。該計(jì)劃需要得到大多數(shù)選民和各州的批準(zhǔn)。然而，近61%的公民和26個(gè)州中的25個(gè)州投票反對(duì)。這是“一個(gè)合理而務(wù)實(shí)的決定”，瑞士總統(tǒng)Guy Parmelin表示寬慰，他說(shuō)道：“瑞士人正在確保農(nóng)業(yè)的未來(lái)和國(guó)家的食品安全。農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)在有機(jī)會(huì)發(fā)起改革，以實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的生產(chǎn)”。
支持禁用化學(xué)農(nóng)藥的40%選票中，大多數(shù)來(lái)自城市地區(qū)。在首都蘇黎世，近48%的選民投票支持禁用，而在日內(nèi)瓦超過49%，在第三大城市和先正達(dá)的發(fā)源地巴塞爾-施塔特甚至57%的選民投了贊成票。這3個(gè)州代表了全民投票中贊成票最高的百分比。
3 拉丁美洲
3.1 阿根廷實(shí)施2,4-滴禁令并對(duì)違者實(shí)施處罰
阿根廷現(xiàn)正對(duì)自2019年7月24日起生效的2,4-滴丁酯和異丁酯制劑使用和銷售禁令執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。阿根廷國(guó)家農(nóng)業(yè)食品衛(wèi)生與質(zhì)量服務(wù)局（Senasa）負(fù)責(zé)此項(xiàng)措施的執(zhí)行以及對(duì)進(jìn)口、制造和分裝此類除草劑的個(gè)人和單位進(jìn)行處罰。
Senasa在做出上述禁令時(shí)解釋說(shuō)：“這些制劑在國(guó)內(nèi)各地區(qū)被大量使用，而其使用可能會(huì)損害農(nóng)業(yè)、林業(yè)或其他作物?！睂?duì)于不遵守規(guī)定的情況，Senasa可視其對(duì)公共健康或環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)程度，采取沒收、暫?；蚱渌幜P措施。
3.2 阿根廷禁止使用基于乙基毒死蜱和甲基毒死蜱的殺蟲劑
阿根廷Senasa從2023年起禁止使用以乙基毒死蜱和甲基毒死蜱為有效成分的植物保護(hù)產(chǎn)品。這是根據(jù)2021年8月4日在《官方公報(bào)》上發(fā)表的第414/2021號(hào)決議確立的。從第414/2021號(hào)決議生效之日起455 d內(nèi)禁止銷售和使用。之后，含有乙基毒死蜱和甲基毒死蜱的活性成分和植物保護(hù)產(chǎn)品的登記將自動(dòng)從Senasa的登記數(shù)據(jù)庫(kù)刪除。 同樣，Senasa的決定還包括降低在生產(chǎn)過程中使用毒死蜱處理過的食品中所含的最大殘留限量水平（MRLs）。從本決議生效之日起575d后，對(duì)進(jìn)口或本地生產(chǎn)供國(guó)內(nèi)消費(fèi)的所有農(nóng)產(chǎn)品和副產(chǎn)品，規(guī)定乙基毒死蜱和甲基毒死蜱的最大允許限量定為0.01mg/kg。
3.3 巴西南部將實(shí)施激素類除草劑新法規(guī)
巴西最大的大豆和玉米生產(chǎn)區(qū)，即東南部南里奧格蘭德州宣布，已將實(shí)施2項(xiàng)規(guī)范性指令（INs）的期限延長(zhǎng)至2022年5月31日。這2項(xiàng)指令是為防止激素類除草劑的施用產(chǎn)生飄移問題。其中以施用除草劑2,4-滴后的飄移問題最為常見。大豆上施用的2,4-滴向鄰近作物如葡萄、橄欖樹、山核桃和蔬菜飄移，造成這些作物產(chǎn)生藥害。
自2022年6月1日起，南里奧格蘭德州的所有473個(gè)市都必須遵守IN 06和IN 09制定的規(guī)則，而這2個(gè)規(guī)則本應(yīng)自2019年起生效。IN 06/2019還規(guī)定了激素類農(nóng)藥產(chǎn)品施用者的登記規(guī)則，以及農(nóng)村生產(chǎn)者提供有關(guān)產(chǎn)品在其作物上使用的信息的必要性。另一方面，IN 09/2019還對(duì)在南里奧格蘭德州定向銷售激素類除草劑作出了規(guī)定。
目前，24個(gè)重點(diǎn)城市必須遵守施用者的登記和產(chǎn)品的定向銷售，因?yàn)檫@些城市出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)作物施用后產(chǎn)品飄移的情況。其中葡萄生產(chǎn)實(shí)體報(bào)告損失超過30%。
3.4 巴西為農(nóng)藥注冊(cè)制定新規(guī)則
巴西政府10月8日公布的第10.833號(hào)法令(Decree No. 10.833)，修訂了農(nóng)用化學(xué)品生產(chǎn)、研究、登記、使用、進(jìn)口和出口的規(guī)則。巴西政府稱，“這些修改是必要的，以更新過時(shí)的立法，因?yàn)樵摬块T的實(shí)際和技術(shù)進(jìn)步以及科學(xué)進(jìn)步”。
新的法令對(duì)負(fù)責(zé)控制和管理農(nóng)藥的機(jī)構(gòu)國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督局（Anvisa）、巴西環(huán)境和可再生自然資源研究所（Ibama）以及農(nóng)業(yè)、牲畜和供應(yīng)部（MAPA）的責(zé)任進(jìn)行了協(xié)調(diào)。更新后的規(guī)則允許在同一注冊(cè)號(hào)碼上使用不同的品牌名稱。它的目的是減少同一申請(qǐng)人要求注冊(cè)具有特定規(guī)格的產(chǎn)品的數(shù)量。還將修改仿制產(chǎn)品的注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，減少在處理含有已注冊(cè)的活性成分的產(chǎn)品時(shí)對(duì)藥效進(jìn)行證明的研究需要。提交環(huán)境和毒理學(xué)研究仍然是強(qiáng)制性的。
新規(guī)則擬促進(jìn)由教育、推廣和研究公司或?qū)嶓w或經(jīng)認(rèn)可的實(shí)體對(duì)已注冊(cè)活性成分進(jìn)行的研究和試驗(yàn)活動(dòng)。進(jìn)行這些活動(dòng)不需要事先獲得登記試驗(yàn)許可證（RET）。但是，在涉及在水環(huán)境或原始森林中使用的產(chǎn)品研究項(xiàng)目中，仍需要申請(qǐng)RET。
GHS已于2019年被Anvisa采納，而此次新的法令才開始要求采納了化學(xué)品全球統(tǒng)一分類和標(biāo)簽系統(tǒng)（GHS）的定義進(jìn)行毒性分類以及標(biāo)簽中健康危害的標(biāo)識(shí)。
3.5 秘魯禁止三氯殺螨醇農(nóng)藥的登記、進(jìn)口、加工和使用
秘魯農(nóng)業(yè)發(fā)展與灌溉部（MIDAGRI）禁止對(duì)含三氯殺螨醇有效成分的農(nóng)藥制劑進(jìn)行登記、進(jìn)口、本地制劑加工、分銷、銷售和使用。三氯殺螨醇是一種有機(jī)氯農(nóng)藥，被《斯德哥爾摩公約》視為持久性有機(jī)污染物（POPs）。秘魯政府表示，“三氯殺螨醇在環(huán)境中存留時(shí)間久，對(duì)哺乳動(dòng)物具有中等毒性，對(duì)魚類、甲殼類、軟體動(dòng)物和藻類具有極強(qiáng)的毒性。它還具有生物蓄積性，可積聚在人體脂肪組織中，并可以通過空氣和水進(jìn)行長(zhǎng)距離傳播?！?
秘魯于2001年簽署了《斯德哥爾摩公約》，并于2005年正式履行該公約。因此，迄今為止，秘魯尚未登記含有三氯殺螨醇有效成分的商業(yè)制劑，也沒有該農(nóng)藥的登記申請(qǐng)。但是，發(fā)布這項(xiàng)決定是預(yù)防性的，考慮到申請(qǐng)者可能隨時(shí)提交這類申請(qǐng)書，為此必須及時(shí)采取相應(yīng)措施以保護(hù)人類健康和保護(hù)環(huán)境。
4 亞 洲
4.1 越南發(fā)布新禁用有效成分清單
2021年11月29日，越南植保局（PPD）緊急發(fā)布了一條新法規(guī)草案。一些對(duì)人類健康、家畜、生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境毒性較大的有效成分，將在2022-2023年逐步移出允許使用的農(nóng)藥清單。
以下為擬禁用的農(nóng)藥名單以及禁用時(shí)間：殺蟲劑丁硫克百威、丙硫克百威，將于2022年第二季度禁用；甲萘威、硫雙威將于2023第四季度禁用。殺菌劑百菌清將于2023年第四季度禁用，代森錳鋅、代森鋅、代森錳、福美鋅將于2023年第一季度禁用，丙森鋅將于2023第四季度禁用。除草劑莠去津、乙草胺將于2023年第二季度禁用。抗生素類，包括紅霉素、硫酸慶大霉素、硫酸卡那霉素、氧四環(huán)素、鏈霉素、四霉素將于2023年第四季度禁用。
4.2 斯里蘭卡解除農(nóng)用化學(xué)品進(jìn)口禁令
11月，斯里蘭卡政府宣布，由于農(nóng)民抗議蔬菜和大米等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，該國(guó)于當(dāng)日正式解除對(duì)農(nóng)用化學(xué)品的進(jìn)口禁令。斯里蘭卡農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)馬欣達(dá)南達(dá)?阿盧特加馬蓋說(shuō)：“考慮到農(nóng)民的訴求，并為確保糧食安全，政府決定解除農(nóng)用化學(xué)品進(jìn)口禁令。農(nóng)用化學(xué)品進(jìn)口禁令的解除，標(biāo)志著斯里蘭卡全面有機(jī)農(nóng)業(yè)的改革只維持了短短6個(gè)月?！辈贿^，據(jù)斯里蘭卡農(nóng)業(yè)部稱，該國(guó)目前僅允許私營(yíng)企業(yè)恢復(fù)進(jìn)口，且進(jìn)口補(bǔ)貼不予恢復(fù)，因此進(jìn)口價(jià)格短期內(nèi)依然較高。
2021年4月26日起，斯里蘭卡正式禁止進(jìn)口化肥、殺蟲劑、除草劑和殺菌劑，以期成為全球首個(gè)完全實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的國(guó)家。但斯里蘭卡政府先前承諾向農(nóng)民提供有機(jī)肥料等化肥替代品沒能兌現(xiàn)，肥料和農(nóng)藥使用不足，導(dǎo)致斯里蘭卡大片農(nóng)田拋荒，蔬菜、大米產(chǎn)量隨之下降，價(jià)格持續(xù)攀升，引發(fā)農(nóng)民大規(guī)?？棺h。10月，由于有機(jī)肥料不足，茶葉品質(zhì)和產(chǎn)量雙雙下降。而茶葉又是斯里蘭卡創(chuàng)匯商品，政府不得已恢復(fù)了部分用于茶葉栽培的化學(xué)肥料的進(jìn)口。在農(nóng)藥方面，斯里蘭卡政府宣布全面解除此前對(duì)草甘膦等除草劑的禁令。
4.3 緬甸農(nóng)藥登記要求新變化
12月，緬甸農(nóng)業(yè)部新上任局長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)藥登記要求做出了重大調(diào)整。這些調(diào)整主要包括：⑴ 開始線上提交登記申請(qǐng)，13個(gè)部門協(xié)同，流程更加規(guī)范；⑵ 要求提交GLP報(bào)告；⑶ 要求在提交登記資料后繳清全部費(fèi)用；⑷ 資料不規(guī)范或者產(chǎn)品檢測(cè)不合格的需要重新提交資料、樣品、標(biāo)準(zhǔn)品、色譜柱和全部登記費(fèi)用；⑸ 新有效成分登記要求更加嚴(yán)格；⑹ 增加田間試驗(yàn)費(fèi)用。
此外，還對(duì)吡蟲啉使用進(jìn)行了調(diào)整。2021年10月22日緬甸農(nóng)業(yè)部開展了第34屆農(nóng)藥登記會(huì)議，對(duì)吡蟲啉的使用做出了調(diào)整。自2022年5月1日起，吡蟲啉不再以葉面噴霧（foliar spray）的方式登記使用，只能用作拌種子處理。之前已經(jīng)完成登記的葉面使用也被撤銷。
4.4 印度農(nóng)業(yè)和農(nóng)民福利部頒布新的肥料管制令監(jiān)管生物刺激劑
農(nóng)業(yè)和農(nóng)民福利部于2021年2月23日頒布了《肥料(無(wú)機(jī)、有機(jī)或混合)(管制)修訂令》(2021)，進(jìn)一步修訂了《肥料(無(wú)機(jī)、有機(jī)或混合)(管制)令》(1985)。
任何新的生物刺激劑產(chǎn)品必須包括在管制令的附表VI內(nèi)。任何人不得制造或進(jìn)口任何該附表VI以外的生物刺激劑產(chǎn)品。為此，需要提供以下信息：⑴ 產(chǎn)品化學(xué)；⑵ 生物效果；⑶ 毒性；⑷ 重金屬含量；⑸ 產(chǎn)品分析。
生物刺激劑須歸入下述類別之一，即：⑴ 植物提取物，包括海藻提取物；⑵ 生物化學(xué)產(chǎn)品；⑶ 蛋白質(zhì)和氨基酸水解物；⑷ 維生素；⑸ 無(wú)活體微生物細(xì)胞的微生物代謝產(chǎn)物；⑹ 抗氧化劑；⑺ 抗蒸騰劑(antiperspirants)；⑻ 腐殖酸和黃腐酸及其衍生物。
如果產(chǎn)品已經(jīng)在印度市場(chǎng)上銷售，制造商/進(jìn)口商必須首先獲得臨時(shí)證書，才能繼續(xù)在市場(chǎng)上銷售，有效期為2年，并要求在2021年8月23日之前向邦農(nóng)業(yè)部提出申請(qǐng)。在這2年中，必須進(jìn)行測(cè)試以獲得上面要求的詳細(xì)數(shù)據(jù)以便獲得正式登記。
4.5 中國(guó)
2021年1月29日起停止供應(yīng)國(guó)內(nèi)使用2,4-滴丁酯產(chǎn)品的生產(chǎn)。2021年1月28日，最后一個(gè)可以供應(yīng)國(guó)內(nèi)使用的2,4-滴丁酯產(chǎn)品，即50%乙?莠?滴丁酯懸乳劑登記證PD20160077有效期滿并不再獲得續(xù)展。這表明，自2021年1月29日起，我國(guó)全面停止供應(yīng)國(guó)內(nèi)的2,4-滴丁酯產(chǎn)品生產(chǎn)；自2023年1月29日起，我國(guó)將全面停止國(guó)內(nèi)2,4-滴丁酯產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)和使用（按照產(chǎn)品有效期2年計(jì)算）。同時(shí)也意味著，凡是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售的、標(biāo)稱2021年1月29日及以后生產(chǎn)的2,4-滴丁酯產(chǎn)品，均應(yīng)認(rèn)定為假農(nóng)藥。
截至2021年1月29日，仍然有28個(gè)專供出口（不得在國(guó)內(nèi)銷售）的2,4-滴丁酯產(chǎn)品登記證處于有效狀態(tài)，其中原藥6個(gè)，制劑21個(gè)，涉及6家生產(chǎn)企業(yè)。
此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合召開會(huì)議，明確分批淘汰現(xiàn)存10種高毒農(nóng)藥。6月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、國(guó)家衛(wèi)生健康委七部門聯(lián)合召開食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”3年行動(dòng)部署啟動(dòng)視頻會(huì)議。會(huì)議明確分期分批淘汰現(xiàn)存的10種高毒農(nóng)藥，特別是對(duì)蔬菜上殘留檢出較多的高毒農(nóng)藥率先淘汰。分期分批淘汰現(xiàn)存的10種高毒農(nóng)藥分別是甲拌磷、水胺硫磷、氧樂果、克百威、滅多威、滅線磷、甲基異柳磷、涕滅威、氯化苦、磷化鋁。第一批淘汰甲拌磷、甲基異柳磷、水胺硫磷、滅線磷4種高毒農(nóng)藥的意見已經(jīng)發(fā)布并征求公眾意見。通知指出，自2022年3月1日起，發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷甲拌磷、甲基異柳磷、水胺硫磷、滅線磷原藥及制劑產(chǎn)品的登記和生產(chǎn)許可，禁止生產(chǎn)。自2024年3月1日起，禁止銷售和使用。
《“十四五”全國(guó)農(nóng)藥發(fā)展規(guī)劃》提出了大力發(fā)展生物農(nóng)藥，針對(duì)中西部生態(tài)要求和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，重點(diǎn)培育一批生物農(nóng)藥優(yōu)勢(shì)企業(yè)和綠色農(nóng)藥制劑加工企業(yè)。
5 其 他
5.1 2021年1月起烏克蘭將調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品中毒死蜱和甲基毒死蜱的最大殘留限量
經(jīng)烏克蘭衛(wèi)生部指令草案《關(guān)于批準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品和食品中毒死蜱和甲基毒死蜱允許最高限量及修訂農(nóng)藥和農(nóng)藥安全使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和條例》批準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品和食品中毒死蜱和甲基毒死蜱殘留最大允許含量水平（MRL）將限定為0.01mg/L。按計(jì)劃簽署手續(xù)后，該指令將于2022年1月1日生效。烏克蘭做出這一決議的原因是歐盟國(guó)家提高了各類農(nóng)產(chǎn)品中毒死蜱和甲基毒死蜱殘留限量的標(biāo)準(zhǔn)，且歐盟該標(biāo)準(zhǔn)從2020年11月13日就開始實(shí)施。
歐盟作為烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品的主要市場(chǎng)之一，烏克蘭向歐盟國(guó)家出口的農(nóng)產(chǎn)品份額約占25%~30%。因此，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)監(jiān)管文件與歐盟指令的關(guān)系，是為了將貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)降至最低、確保農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。最重要的是，它還關(guān)乎消費(fèi)者的健康。從烏克蘭出口的角度來(lái)看，超出農(nóng)藥殘留限量的問題主要是油籽（向日葵、大豆、油菜籽）和植物油（因?yàn)槎舅莉绾图谆舅莉缡侵苄缘模┓矫妗４送?，谷物也存在這樣的問題（因?yàn)槎舅莉缬糜诠任飩}(cāng)儲(chǔ)）。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)和自然資源部的國(guó)家農(nóng)藥和農(nóng)用化學(xué)品登記名單，目前在烏克蘭登記的含有毒死蜱和/或甲基毒死蜱的產(chǎn)品約有40個(gè)。含有這兩種活性成分的農(nóng)藥產(chǎn)品用于谷物、油籽和蔬菜作物生產(chǎn)。據(jù)烏克蘭國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2019年烏克蘭約有300萬(wàn)公頃農(nóng)田使用了含有毒死蜱和甲基毒死蜱的農(nóng)藥產(chǎn)品。
5.2 事先通知同意（PIC）對(duì)4種農(nóng)藥的最后管制行動(dòng)通知
《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》化學(xué)品審查委員會(huì)第17次會(huì)議（CRC17）于2021年9月14至24日以視頻會(huì)方式在線上召開。
會(huì)議主要審議了特丁硫磷、異菌脲、硫雙威、殺撲磷4種農(nóng)藥的最后管制行動(dòng)通知。一是會(huì)議審議通過了特丁硫磷、異菌脲的最后管制行動(dòng)通知。特丁硫磷的最后管制行動(dòng)通知由加拿大和莫桑比克提交，異菌脲的最后管制行動(dòng)通知由歐盟和莫桑比克提交，會(huì)議審議認(rèn)為以上最后管制行動(dòng)通知符合公約附件2的要求，會(huì)議決定在閉會(huì)期間起草以上2個(gè)農(nóng)藥的決定指導(dǎo)文件并提請(qǐng)下次會(huì)議審議。二是硫雙威、殺撲磷的最后管制行動(dòng)通知存在爭(zhēng)議，將在下次會(huì)議上繼續(xù)審議。硫雙威的最后管制行動(dòng)通知由歐盟和莫桑比克提交，會(huì)議審議認(rèn)為，歐盟的出口通知符合公約附件2要求，一些委員和觀察員認(rèn)為，莫桑比克的最后管制行動(dòng)沒有提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息，也沒有其他國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的任何橋接信息，因此莫桑比克提交的硫雙威最后管制行動(dòng)通知不符合公約附件2的要求。殺撲磷的最后管制行動(dòng)通知由烏拉圭和莫桑比克提交，委員們對(duì)以上2個(gè)國(guó)家的最后管制行動(dòng)通知均存在爭(zhēng)議。因此，會(huì)議決定在閉會(huì)期間成立相關(guān)的技術(shù)接觸組，并在下次會(huì)議上繼續(xù)討論的硫雙威、殺撲磷的最后管制行動(dòng)通知。三是原計(jì)劃在本次會(huì)議討論的甲基對(duì)硫磷、甲萘威、毒蟲畏3種農(nóng)藥的最后管制行動(dòng)通知，因?yàn)闀r(shí)間原因沒來(lái)得及討論，推遲到下次會(huì)議討論。
中方代表在會(huì)上多次發(fā)言，認(rèn)為莫桑比克提交的幾個(gè)最后管制行動(dòng)通知沒有提交充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息，不符合公約附件2的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。中方還表示，希望對(duì)于委員們和觀察員們爭(zhēng)議的技術(shù)問題，能夠在會(huì)議報(bào)告中體現(xiàn)出來(lái)，并本著謹(jǐn)慎的態(tài)度進(jìn)一步討論。
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